취임 연설

of

Franklin Delano Roosevelt

워싱턴 D.C.
1933년 3월 4일

후버 대통령, 대법원장님, 친애하는 동포 여러분:

오늘은 국가적 헌신의 날입니다. 저는 이 자리에서, 대통령직에 취임하는 이 순간, 우리 국민의 현 상황이 요구하는 솔직함과 결단력으로 여러분께 말씀드려야 함을 잘 알고 있습니다. 지금이야말로 진실을, 있는 그대로의 진실을, 솔직하고 단호하게 말해야 할 때입니다. 오늘날 우리나라의 현실을 정직하게 직시하는 일을 두려워할 필요가 없습니다. 이 위대한 나라는 지금까지 그래왔듯이 앞으로도 견뎌낼 것이며, 다시 일어서고 번영할 것입니다. 그러므로 무엇보다 먼저, 저는 이 확신을 분명히 밝히고자 합니다. 우리가 두려워해야 할 유일한 것은 두려움 그 자체입니다 — 정체 없고 비이성적이며 정당화되지 않은 공포 — 후퇴를 전진으로 전환하는 데 필요한 노력을 마비시키는. 우리 국가의 역사에서 어두운 시기마다, 솔직함과 활력 있는 지도력은 승리에 반드시 필요한 국민의 이해와 지지를 얻어냈습니다. 저는 여러분이 이 위기의 시간에도 다시금 그러한 지지를 보내주실 것이라 확신합니다.

저와 여러분이 이러한 정신으로 우리 공통의 어려움에 맞서고 있습니다. 감사하게도, 그 어려움은 물질적인 것에 불과합니다. 물가는 믿기 어려울 만큼 폭락했고, 세금은 치솟았으며, 납세 능력은 떨어졌습니다. 모든 수준의 정부가 심각한 재정 축소에 직면해 있습니다. 교환 수단은 무역 흐름 속에서 꽁꽁 얼어붙었고, 산업 활동의 시든 잎사귀들이 사방에 쌓여 있습니다. 농민들은 수확물을 팔 시장조차 찾지 못하고 있으며, 수천 가정이 수년간 모아온 저축이 사라져버렸습니다.

더욱 심각한 것은, 수많은 실직 시민들이 생존이라는 냉혹한 현실과 씨름하고 있고, 그에 못지않은 수의 사람들이 보잘것없는 대가를 받으며 일하고 있다는 사실입니다. 어리석은 낙관론자가 아니라면 이 순간의 암울한 현실을 부정할 수 없습니다.

그러나 우리가 겪는 고통은 실질적 역량의 부족에서 비롯된 것이 아닙니다. 우리는 메뚜기 떼의 재앙을 당한 것이 아닙니다. 믿음을 품고 두려움 없이 위험을 극복했던 우리 선조들과 비교해보면, 우리는 여전히 감사할 것이 많습니다. 자연은 여전히 풍요를 베풀고 있고, 인간의 노력이 그것을 몇 배로 늘려놓았습니다. 풍요는 우리 문 앞에 있습니다. 그런데도 넘쳐나는 물자를 눈앞에 두고 그것을 넉넉히 쓰지 못하고 있습니다. 근본 원인은, 인류의 재화를 다루던 지배자들이 완고함과 무능함으로 실패했기 때문입니다. 그들은 그 실패를 인정하고 스스로 물러났습니다. 파렴치한 화폐 상인들의 행태는 여론 법정에서 유죄 판결을 받았고, 사람들의 마음과 이성이 그들을 거부했습니다.

물론 그들도 노력했습니다. 그러나 그 노력은 낡은 관행의 틀 안에 갇혀 있었습니다. 신용 위기에 직면해서도 그들은 오직 더 많은 돈을 빌려주는 방법밖에 내놓지 않았습니다. 국민을 이끌 이윤이라는 미끼를 잃고 나서는 간청과 호소에 의존했고, 신뢰를 회복해달라며 눈물로 애원했습니다. 그들이 아는 것은 오직 이기심으로 가득 찬 세대의 규칙뿐입니다. 그들에게는 비전이 없습니다. 비전이 없으면 백성이 멸망합니다.

그렇습니다. 화폐 상인들이 우리 문명의 신전에서 높은 자리를 버리고 달아났습니다. 이제 우리는 그 신전을 오랜 진리로 복원할 수 있습니다. 그 복원의 척도는 단순한 금전적 이익을 넘어서는 고귀한 사회적 가치를 얼마나 실현하느냐에 달려 있습니다.

행복은 단순히 돈을 소유하는 데 있지 않습니다. 성취에서 오는 기쁨, 창조적 노력의 설렘 속에 있습니다. 일이 주는 즐거움, 노동의 도덕적 자극이 덧없는 이익을 좇는 광란 속에 잊혀서는 안 됩니다. 친애하는 국민 여러분, 이 어두운 나날이 우리에게 가르쳐주는 것이 있다면 모든 희생도 값진 것이 될 것입니다. 그 가르침은 이것입니다. 우리의 진정한 운명은 섬김을 받는 것이 아니라 우리 자신을, 즉 우리 동료 인간들을 섬기는 것입니다.

물질적 부를 성공의 기준으로 삼는 것이 거짓임을 깨닫는 일은, 공직과 고위 정치 자리를 지위 자부심이나 사적 이익의 잣대로만 평가하는 그릇된 믿음을 버리는 것과 맞닿아 있습니다. 또한 은행과 기업 세계에서 신성한 신탁을 냉혹하고 이기적인 악행처럼 다루어온 관행에도 반드시 종지부를 찍어야 합니다. 신뢰가 시들어가는 것은 전혀 놀랍지 않습니다. 신뢰는 오직 정직함, 명예, 의무의 신성함, 신실한 보호, 헌신적 실천 속에서만 자랍니다. 이것들이 없으면 신뢰는 살아남을 수 없습니다.

그러나 회복은 윤리의 변화만으로 이루어지지 않습니다. 이 나라는 행동을 요구하고 있습니다. 지금 당장의 행동을.

우리의 가장 우선적인 과제는 국민에게 일자리를 돌려주는 것입니다. 지혜롭고 용기 있게 임한다면 이것은 해결 불가능한 문제가 아닙니다. 정부가 직접 인력을 고용하는 방식으로 상당 부분 해결할 수 있으며, 전시 비상사태에 준하는 자세로 임해야 합니다. 동시에 이 고용을 통해 우리의 천연자원을 자극하고 재편하는 데 절실히 필요한 사업들을 추진해나갈 수 있습니다.

이와 더불어, 우리는 산업 중심지의 인구 과밀 문제를 솔직하게 인정하고, 국가 차원의 재분배에 나서 토지에 가장 적합한 사람들이 토지를 더 잘 활용할 수 있도록 노력해야 합니다. 농산물 가격을 높이고 도시의 생산물을 구매할 수 있는 힘을 키우는 구체적인 노력으로 도움을 받을 수 있습니다. 소규모 주택과 농장의 압류로 인한 비극적 손실을 현실적으로 막음으로써 도움을 받을 수 있습니다. 연방, 주, 지방 정부가 비용을 대폭 줄이라는 요구에 즉각 응함으로써 도움을 받을 수 있습니다. 오늘날 분산되고 비효율적이며 불균등한 구호 활동을 하나로 통합함으로써 도움을 받을 수 있습니다. 뚜렷한 공공적 성격을 지닌 모든 교통·통신 및 기타 공익 시설의 국가적 계획 수립과 감독을 통해 도움을 받을 수 있습니다. 도움을 받을 수 있는 방법은 많습니다. 그러나 말로만 떠들어서는 결코 해결되지 않습니다. 행동해야 합니다. 신속하게 행동해야 합니다.

끝으로, 업무 재개를 향한 전진 과정에서 우리는 구질서의 악폐가 되살아나지 않도록 두 가지 안전장치를 갖추어야 합니다. 모든 은행, 신용, 투자를 엄격히 감독해야 하고, 타인의 자금을 이용한 투기에 종지부를 찍어야 하며, 충분하고 건전한 통화 공급이 보장되어야 합니다.

친애하는 국민 여러분, 이것이 우리가 나아가야 할 공격의 방향입니다. 저는 곧 임시 회기로 소집될 새 의회에 이 목표들을 실현할 구체적 방안을 촉구할 것이며, 48개 주의 즉각적인 협조를 구할 것입니다.

이 행동 계획을 통해 우리는 국가적 집안을 정돈하고, 수입과 지출의 균형을 맞추는 일에 전념합니다. 국제 무역 관계는 물론 매우 중요하지만, 시간적 우선순위와 필요의 측면에서는 건전한 국내 경제 확립이 먼저입니다. 저는 실용적인 원칙으로서 중요한 것을 먼저 해결하는 방침을 지지합니다. 국제 경제 조정을 통해 세계 무역을 회복하는 데 모든 노력을 아끼지 않겠지만, 국내의 비상 상황은 그 성과를 기다릴 여유가 없습니다.

이 구체적인 국가 회복 수단들이 담고 있는 근본 정신은 편협한 국수주의가 아닙니다. 그것은 미합중국을 구성하는 다양한 요소와 지역들이 서로 의존한다는 사실을 최우선으로 강조하는 것입니다. 이는 오래되고 변함없는 미국 개척자 정신의 발현입니다. 그것이 회복의 길입니다. 지금 당장의 길입니다. 회복이 지속될 것이라는 가장 강력한 보증입니다.

세계 정책을 펼치는 데 있어, 저는 이 나라를 좋은 이웃의 정책에 헌신하게 하고자 합니다 — 굳건히 자신을 존중하며, 그렇기 때문에 타인의 권리도 존중하는 이웃, 맡은 의무를 지키고 이웃들의 세계 속에서 맺은 약속의 신성함을 소중히 여기는 이웃.

국민의 뜻을 제가 올바르게 읽고 있다면, 우리는 지금 이전 어느 때보다 깊이 서로 의존하고 있음을 실감하고 있습니다. 우리는 단순히 받기만 할 것이 아니라 주어야 한다는 것을, 앞으로 나아가려면 공동의 규율을 위해 기꺼이 희생하는 훈련되고 충성스러운 군대처럼 함께 움직여야 한다는 것을 깨닫고 있습니다. 그러한 규율 없이는 어떤 진보도 이루어질 수 없고, 어떤 지도력도 효과를 발휘하지 못합니다. 우리는, 저도 알고 있듯이, 더 큰 선을 목표로 삼는 지도력을 가능하게 만드는 그 규율에 우리의 삶과 재산을 기꺼이 맡길 준비가 되어 있습니다. 저는 이것을 제안하는 바입니다. 더 큰 목적이 우리 모두를 — 우리 모두를 하나로 — 묶을 것을, 지금껏 무장 충돌기에만 요구되었던 그런 단합된 헌신으로서 맹세합니다.

이 서약과 함께, 저는 우리 공통의 문제에 맞선 단호한 공격에 헌신하는 이 위대한 국민의 군대를 주저 없이 이끌어 나가겠습니다.

이러한 방향의 행동 — 이 목표를 향한 행동 — 은 우리 선조들로부터 물려받은 통치 형태 아래에서 충분히 가능합니다. 우리 헌법은 단순하고 실용적이기에, 본질적인 형태를 잃지 않고서도 강조점과 운용 방식의 변화를 통해 어떤 특별한 필요에도 언제나 대응할 수 있습니다. 바로 그렇기 때문에 우리의 헌법 체계는 현대 세계가 목격한 가장 탁월하고 지속적인 정치 구조임을 스스로 증명해 왔습니다. 광대한 영토 확장, 외국과의 전쟁, 격렬한 내부 분열, 국제 관계가 안겨준 모든 시련을 헤쳐왔습니다.

행정권과 입법권의 정상적 균형이 우리 앞에 놓인 전례 없는 과제를 충분히, 그리고 완전하게 감당할 수 있기를 바랍니다. 그러나 지체 없는 행동에 대한 전례 없는 요구와 필요가 정상적인 절차에서 일시적으로 벗어나는 것을 불가피하게 만들 수도 있습니다.

저는 위기에 처한 나라, 그리고 위기에 처한 세계가 요구하는 조치들을 헌법이 부여한 책임에 따라 의회에 권고할 준비가 되어 있습니다. 그 조치들이든, 아니면 의회가 경험과 지혜로써 다듬어낸 다른 조치들이든, 저는 헌법적 권한 안에서 신속히 채택될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

그러나 만약 의회가 이 두 가지 방향 중 어느 것도 취하지 않고 국가적 비상 상황이 여전히 심각하다면, 저는 그때 제 앞에 놓일 분명한 책임의 길을 회피하지 않겠습니다. 저는 의회에 이 위기에 맞설 마지막 수단을 요청할 것입니다. 그것은 마치 외적의 침략을 받았을 때 저에게 주어졌을 것과 같은, 비상사태에 맞서 전쟁을 수행할 수 있는 광범위한 행정권입니다.

저에게 맡겨진 신뢰에 보답하여, 저는 이 시대에 걸맞은 용기와 헌신으로 임하겠습니다. 그것이 제가 지켜야 할 최소한의 도리입니다.

우리는 국가적 단합에서 우러나온 따뜻한 용기로, 오래되고 소중한 도덕적 가치를 추구한다는 맑은 의식으로, 노소를 불문하고 맡은 바를 묵묵히 수행하는 데서 오는 깨끗한 보람으로, 우리 앞에 놓인 고된 나날들에 맞서고 있습니다. 우리는 균형 잡히고 영속하는 국가적 삶을 보장하는 것을 목표로 합니다.

우리는 본질적인 민주주의의 미래를 불신하지 않습니다. 미합중국 국민은 실패하지 않았습니다. 국민은 위기의 시간에 직접적이고 강력한 행동을 원한다는 명령을 표명했습니다. 국민은 지도력 아래 규율과 방향을 요청했습니다. 국민은 저를 그 뜻을 실현할 현재의 도구로 삼았습니다. 저는 그 부름에 담긴 정신을 받들어 이 직을 받아들입니다.

이 국가적 헌신 속에서 우리는 겸허히 하나님의 축복을 구합니다. 하나님께서 우리 한 사람 한 사람을 지켜주시기를. 앞으로의 나날 속에서 하나님께서 저를 인도해주시기를.